无线网络面临监管之惑

　　在北京市朝阳区的一家咖啡店里，张浩正在使用笔记本上网，他经常会利用午饭后的时间，到这家位于公司附近的咖啡店“喝杯咖啡，上上网”。张浩告诉记者，“现在WiFi上网越来越方便了，除了咖啡店，很多餐厅、酒店大堂、快餐店等场所都会提供免费的WiFi上网。”

　　可是张浩不知道，在与朝阳区相邻的东城区，很多商户却在近日收到了一项《关于开展非经营性上网服务场所依法落实安全技术保护措施的通知》。这份由北京市东城区公安分局发出的通知规定，自2011年6月起，“宾馆、酒店、图书馆电子阅览室、歌厅、洗浴、学校电教室等提供上网服务的场所”，都要“全面落实安全技术保护措施建设”。至于如何落实安全技术保护措施，公安部门要求商家购买并安装“互联网公共上网服务场所安全管理系统”。

　　消息一经传出，立即引起社会各界反应，有商户表示，“2万元到6万元太贵了，一两千元还可以接受”。

　　商家表示将停止无线网络服务

　　“沙漏”咖啡馆位于东城区南锣鼓巷，3周前刚刚开通了WiFi（无线网络通讯技术）上网服务，几天前收到通知，面对高昂的设备费用，店主选择停掉WiFi服务。记者走访发现，位于南锣鼓巷的近10家咖啡馆和酒吧，受访商家都已经停止为顾客提供免费的无线网络服务。

　　“陆拾号”咖啡厅服务员王小姐表示，7月20日收到有关部门通知，8月1日咖啡厅就停用WiFi，目前申请表已上交至公安部门。“50%以上的顾客来店里第**句话就问‘有WiFi吗？’，知道店里不提供WiFi服务后，他们掉头就走了。停用WiFi对生意影响挺大的。”王小姐表示，WiFi已经成为商铺服务中的一项，以上网休闲为主的青年人越来越多，停用WiFi服务对商铺而言短期影响较小，长期影响则很大。

　　据“老伍”酒吧的周先生介绍，南锣鼓巷是有名的创意一条街，有很多年轻人来此休闲娱乐，这里汇集了很多极具特色的咖啡馆和酒吧，对南锣鼓巷的商户而言，停用WiFi等于突然改变了人们的生活方式。“来这里玩的顾客一直都是无线上网，突然间没有了，顾客肯定不习惯。”

　　据了解，这套“互联网公共上网服务场所安全管理系统”由上海雨人软件技术开发有限公司提供，设备的市场参考价视端口而异，从2万元到6万元不等。通知中还同时规定，如果这些规定场所被发现在没有安装此类软件的情况下仍提供上网服务，将被处以5000元至15000元的罚款，甚至吊销经营许可证或取消联网资格。

　　高额设备费用引争议

　　互联网应用日益普及，人们对无线网络的要求也越来越高，经常到咖啡店或酒吧消费的白领张浩向记者表示，“对于同等条件的商户，会优先选择能无线上网的地方”。在大量商户决定停止提供免费无线上网服务的时候，“WiFi”甚至成了商家吸引顾客的“招牌菜”。北京“登陆”酒吧门口的广告牌上就醒目地写着：“有！有！有！真有！不要钱的WiFi。”

　　无线上网是商家提供给顾客的免费服务，不同于网吧，咖啡店和酒吧并不以此营利。“老伍”酒吧的周先生表示，停用免费的无线上网服务无疑损害了顾客的利益。

　　记者采访了解到，安装上述软件后，上网要登记身份证号，有顾客担心个人隐私会被泄露，商户也得为网络安全负责任。大多数商家认为自己有维护网络安全的义务，但同时认为2万元到6万元的设备费用太高了。

　　正在一家咖啡店中消费的石先生向记者表示，为了网络安全而投入资金和设备应该是政府承担的责任，还有运营商也应该为网络安全管理负主要责任，商家可以投入资金支持，但不应该让商家承担主要费用。“公共场所的上网多是为了娱乐，没必要用身份证实名上网，北京可以效仿广州，用手机号代替身份证号码，既能有效防止私人信息的泄露，又能保障网络安全。”

　　另一位顾客吴先生随身携带着平板电脑，由于平板电脑还不能加入3G网络，只能通过WiFi进行无线上网，“我上网的需求很大，北京的WiFi覆盖范围还是太小了，很难做到随时随地上网”。

　　停止提供WiFi对无线城市建设不利

　　随着智能手机和平板电脑的普及，在城市里随时随地上网已成为现代市民的基本需求，“无线城市”正在向大家逼近。所谓“无线城市”，就是在整个城市的范围内实现无线网络的覆盖和服务，提供随时随地接入和速度更快的无线网络。近些年，广州、珠海、深圳等无线城市的建设已经取得了一些成绩。

　　北京邮电大学教授、北京奥运无线城市政府首席顾问宋俊德认为，要建设无线城市，仅通过WiFi是无法成功的，因为单纯的WiFi是不可能覆盖全区域的，“我们的建筑物每一个层都要有自己的IP，我们当时计算过，北京政府要投200个亿才可以满足基本需求。”在这种情况下，大量商户停止提供WiFi服务，对建设无线城市不利。

　　对于此次北京市东城区公安分局要求用户安装的“互联网公共上网服务场所安全管理系统”，宋俊德表示，全**很多城市在建设无线城市，三大电信运营商都在积极参与，为了无线城市的安全，应该由工信部下达文件安装统一软件，但是也不能指定某一个公司的软件。“国**机关应该按照国**的行事日程来做事，否则，各个区、县都找一家公司来个软件，这些软件对安全性有没有好处，谁也不知道，这就乱套了。”

　　宋俊德告诉记者，现在任何一种通信形式都存在安全问题，“互联网和电信网也有安全问题，咱们国**自己在WiFi的基础上研发的一套名为WAPI的标准，这套标准本身就是中国无线局域网强制性标准中的安全机制”。